當(dāng)前，我省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，對(duì)民營企業(yè)同樣提出了增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)的新要求?！蛾P(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中明確提出，要推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何理解我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義，轉(zhuǎn)型路徑怎么走，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的抓手在哪里，為此，特邀請(qǐng)政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家及企業(yè)家代表，圍繞《意見》中推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題進(jìn)行解讀。

讓科技創(chuàng)新成為巨大推動(dòng)力

 

解讀人：宋黃俊

（山西省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)）

  目前，在山西實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程中，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣功不可沒。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略征途上，民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)同樣大有可為！

  《意見》提出，我省要支持民營企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，做優(yōu)做強(qiáng)做大做實(shí)，培育一批民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟，通過科技計(jì)劃支持聯(lián)盟牽頭承擔(dān)計(jì)劃項(xiàng)目，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，服務(wù)和支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在政策落實(shí)上，科技部門要對(duì)民營企業(yè)牽頭或參與的相關(guān)項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)過程中一視同仁、平等對(duì)待，不設(shè)門檻限制。加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)有能力的民營企業(yè)積極參與、承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，支持民營企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，根據(jù)具體實(shí)施情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)項(xiàng)目合同實(shí)施進(jìn)展績(jī)效，按項(xiàng)目上年實(shí)際國撥經(jīng)費(fèi)的3%-5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬元；對(duì)首次通過或連續(xù)3次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)得分情況一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)新建的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予200萬元經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新建的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)在我省新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新認(rèn)定且運(yùn)行情況良好的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

  創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，民營企業(yè)應(yīng)順應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿，不斷推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加大要素投入和政策配套

 

解讀人:張放陶

（山西省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)、研究員）

  近年來，民營企業(yè)已成為我省推動(dòng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，2017年，民營企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。民營企業(yè)既對(duì)市場(chǎng)變化、技術(shù)進(jìn)步敏感，又具有決策程序簡(jiǎn)明、企業(yè)結(jié)構(gòu)輕量化的特點(diǎn)，決定了其在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)方面更具活力和效率。為進(jìn)一步推動(dòng)我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，此次出臺(tái)的《意見》條款中，明顯加大了要素投入和政策配套力度。

  加大要素投入和政策配套是推動(dòng)我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，《意見》中有些內(nèi)容是為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展政策空間。例如，對(duì)符合政府采購目錄的我省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首版次軟件產(chǎn)品、首批次原材料等產(chǎn)品，自2019年1月1日起探索實(shí)行政府采購首購首用制度；支持民營企業(yè)打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高山西制造、山西建造、山西服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步提高出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面等。有的條款直接為企業(yè)發(fā)展提供“真金白銀”的支持，如擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)、實(shí)行普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策、合理降低保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、組建政策性紓困救助基金、建立接續(xù)還貸周轉(zhuǎn)資金、增加省級(jí)融資再擔(dān)保資本金等，這些舉措，必將給我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

  人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須讓人才要素向民營企業(yè)流動(dòng)?！兑庖姟诽岢?，要建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。為此，必須積極營造新畢業(yè)大學(xué)生、研究生向民營企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制和環(huán)境，鼓勵(lì)高等院校和科研院所的專家學(xué)者以科技成果為載體創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到民營企業(yè)兼職。建立民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效機(jī)制，培養(yǎng)一批民營科技企業(yè)家。

推動(dòng)民企在新興產(chǎn)業(yè)開新局

 

解讀人：范 富

（中共太原市委黨校市情與發(fā)展研究室主任、教授）

  我省支持民營企業(yè)發(fā)展大會(huì)就新的歷史條件下，如何看待山西民營經(jīng)濟(jì)、如何支持山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了安排部署。日前出臺(tái)的《意見》中明確提出，要推動(dòng)山西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，此舉對(duì)我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上開創(chuàng)發(fā)展新局面意義重大。

  在我省“兩轉(zhuǎn)”新征程中，民營企業(yè)大有可為。目前，我省正在致力于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，而民營企業(yè)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面具有極強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力。《意見》指出，要鼓勵(lì)我省民營企業(yè)緊扣“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，投資文化旅游、裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，在我省打造新興產(chǎn)業(yè)鏈過程中，要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與，讓民營企業(yè)大有可為。

  民營企業(yè)投身我省新興產(chǎn)業(yè)的過程，也是其自身不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。在這一過程中，要嚴(yán)格按照《意見》精神，為產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技投融資體系以及科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。具體講，就是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)專業(yè)化分工，培育新興業(yè)態(tài)，拓展市場(chǎng)空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造具有較高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品差異化的區(qū)域龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批一體化項(xiàng)目落地；根據(jù)不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段民營企業(yè)的實(shí)際情況，區(qū)分公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，有針對(duì)性地采取改革試點(diǎn)、政策扶持、規(guī)范管理等措施，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的快速發(fā)展；營造有利于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的外部條件，加強(qiáng)技術(shù)、服務(wù)模式和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)民營企業(yè)科技創(chuàng)新專業(yè)化發(fā)展。

新晉商要勇于“走出去”

 

解讀人：孟新利

（山西尚風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)）

  我省支持民營企業(yè)發(fā)展大會(huì)發(fā)出了山西新時(shí)代大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的最強(qiáng)音，是推動(dòng)山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“提振劑”，作為一名民營企業(yè)家，深感振奮，備受鼓舞。特別是《意見》中提到，推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無疑為山西民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。

  “走西口”曾是晉商精神的寫照，新時(shí)代，對(duì)新晉商而言，同樣需要在“走出去”中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，我省很多民營企業(yè)在發(fā)展過程中，由于創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致公司既無核心技術(shù)，也無具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，不僅資源依賴，而且關(guān)系依賴，很難贏得廣闊市場(chǎng)。對(duì)此，《意見》指出，要鼓勵(lì)民營企業(yè)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)“一帶一路”產(chǎn)能合作，深化京津冀協(xié)作。作為一名民營企業(yè)家，我對(duì)此深有體會(huì)，“走出去”正是推動(dòng)山西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。回望來路，尚風(fēng)科技是山西土生土長(zhǎng)的民營企業(yè)，但公司產(chǎn)品卻廣泛應(yīng)用于全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口巴基斯坦、土耳其、越南、印度尼西亞、俄羅斯等多個(gè)“一帶一路”沿線國家，多項(xiàng)專利技術(shù)填補(bǔ)行業(yè)空白。應(yīng)該說，只有敢于“走出去”，才會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，逼迫自己不斷通過科技創(chuàng)新?lián)屨夹袠I(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，反過來，又因?yàn)椴粩嗫萍紕?chuàng)新，讓我們?cè)凇白叱鋈ァ钡穆吩阶咴綄拸V。正是通過人無我有、人有我新的科技創(chuàng)新，才實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品上的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  為鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省民營企業(yè)“走出去”，《意見》還提出要落實(shí)企業(yè)境外所得稅綜合抵免政策，這些針對(duì)性舉措，將為民企拓展國內(nèi)外市場(chǎng)、加強(qiáng)“一帶一路”產(chǎn)能合作、深化京津冀協(xié)作提供更多便利。